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一、西線工程概述

      關于南水北調工程我們已經介紹了東線工程（南水北調東線工程介紹綜合效益描述及后續(xù)工程優(yōu)化）和中線工程（南水北調中線工程是集生態(tài)和民生的戰(zhàn)略宏偉工程），本文著重介紹西線工程，南水北調西線工程簡稱西線調水工程，是指從四川長江上游支流雅礱江、大渡河等長江水系調水，至黃河上游青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西等地6?。▍^(qū)）的長距離調水工程，主要作用是補充黃河上游水資源不足，解決中國西北干旱缺水，與西部大開發(fā)緊密結合，改進黃河治理開發(fā)和上中游的河道治理，并緩解黃河下游斷流等生態(tài)環(huán)境問題的重要戰(zhàn)略工程。項目目前處于前期論證階段，為未建項目。

      2002年12月國務院批準的《南水北調工程總體規(guī)劃》中的西線工程，區(qū)位于中國青藏高原東南部的川、青、甘、寧、蒙、陜、晉等中國西部與北部地區(qū)，壩址處海拔高程2900-4000米。引水干線是采用引水隧洞穿過長江與黃河的分水嶺巴顏喀拉山調水入黃河，長距離隧洞輸水采用自流方案。

      南水北調西線工程總體布局（圖1）為：大渡河、雅礱江支流達曲—賈曲聯合自流線路，調水40億立方米； 雅礱江阿達—賈曲自流線路，在雅礱江干流建阿達引水樞紐，調水50億立方米； 通天河側仿—雅礱江—賈曲自流線路，在通天河干流建側仿引水樞紐，調水80億立方米。 三條河調水170億立方米，基本上能夠緩解黃河上中游地區(qū)2050年左右的缺水。

圖1 南水北調西線工程規(guī)劃總體布局方案示意圖

為什么會有南水北調西線工程？

      因為，黃河因其兩岸悠長燦爛的文化被華夏兒女尊稱為“母親河”，但她又是一條飽經憂患的河流，上游干旱、下游水患，給沿岸炎黃子孫帶來了無盡苦難。新中國伊始，成立不久的黃河水利委員會(簡稱黃委)就研究了從長江上游引水濟黃的路線。隨著水庫、堤防等各種水利工程設施逐步完善，黃河水患基本得以遏制，但上中游區(qū)域的水資源短缺問題并沒有得到根本解決，黃河流域的可持續(xù)發(fā)展仍是一大難題，亟需外調增水進行破解。黃河演變的歷史過程入手，著眼于黃河健康發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，論證了南水北調西線工程建設的必要性和緊迫性。

二、西線工程特點

       南水北調西線工程正是幾代水利人反復調研論證的心血和精華，是既能增加黃河輸沙動力、治理黃河泥沙問題、恢復沿黃生態(tài)，又能保障我國能源穩(wěn)定、城市化戰(zhàn)略格局以及糧食穩(wěn)定的重大舉措（圖2）。

圖2 南水北調西線工程線路圖（輸水線路西部調水線路生態(tài)經濟帶示意圖）

①是充分利用地形優(yōu)勢，使得長江水進入黃河后可以自流，并與黃河河道水沙自然融合；

②是調水水量較大，是黃河多年平均天然河川徑流量的百分之15，可極大改進黃河流域水資源短缺的局面；

③是可與黃河的大型水利工程結合運用。

2、保障我國能源AN全，加速城市戰(zhàn)略格局；

①工程通水后，可保障煤炭、電力、石油、天然氣等能源重化工基地以及原材料工業(yè)產業(yè)體系的建設，滿足我國對能源和原材料的需求；

② 配合古賢水庫（圖3），可以破解陜西省黃河水指標用盡的難題，保障西部發(fā)展橋頭堡“關中-天水”經濟開發(fā)區(qū)的用水需求；

圖3 古賢水利樞紐工程形象圖

③ 隨著黃河水量的增加，下游各省引黃指標必將改變，確保下游能源化工產業(yè)的水資源供給；

④ 結合黃河上游的龍羊峽、劉家峽，中游的黑山峽、磧口、古賢，下游三門峽、小浪底等七大骨干水利樞紐工程，將深度優(yōu)化黃河流域供水水源結構，使得整個流域特別是上中游區(qū)域的水資源配置格局更趨科學合理。

3、確保農業(yè)產業(yè)格局，保障我國糧食AN全；

①與工業(yè)用水不同，農業(yè)用水具有退水較多的優(yōu)勢，沿著河道“引用-退水-再引用-再退水”可反復使用。

②一次調水量加上黃河區(qū)間來水量，結合水沙調控體系的調節(jié)，可使黃河水“一水用八次”，供青、甘、寧、蒙、陜、晉、豫、魯8省(區(qū))沿黃灌區(qū)使用，保障河套灌區(qū)和部分黃淮平原主產區(qū)的農業(yè)用水。

③工程通水增加陜西引黃指標后，可以運用汾渭平原旱澇異步的特征，充分發(fā)揮古賢水庫“一點”挑“兩邊”的優(yōu)點，使得兩平原互補供水、以豐補歉，保證汾渭平原農業(yè)主產區(qū)的用水需求；另外，工程亦將保證引黃入冀工程的水量，保證華北平原糧食主產區(qū)的農業(yè)用水率。

4、構建黃河流域健康河湖體系，建設美好生態(tài)家園；

①南水北調西線工程的建設，還將有利于黃河流域生態(tài)恢復和水環(huán)境循環(huán)。

②西線工程建成則引黃入冀后期配套工程必將加速跟進，增加黃河與海河水系的連通路徑，配合現階段規(guī)劃實施的地下水壓采政策，將逐漸解決華北平原的地下水超采問題。

③從我國宏觀層面而言，南水北調西線工程建成后，可大大增加南北方水系的水力聯系。

④加上已建成運行的南水北調中線和東線工程，長江、淮河、黃河、海河四大水系將完全連通，并形成“四橫三縱”的總體格局。

5、目前我國在研時間ZUI長的調水工程、方案眾說風云；

①從1952年提出南水北調構想開始，南水北調西線工程已成為我國目前在研持續(xù)時間ZUI長、各種思路和方案ZUI為紛紜的調水工程。西線以黃河水利委員會從通天河側坊調水早期方案為藍本，該方案歷經數十年不斷醞釀和多次實地勘察，在不同層面多次研究論證，曾長期被作為ZUI認可的西線方案。

②20世紀90年代以來，圍繞西線調水，又先后出現了大西線（朔天運河）方案、長委會林一山怒江方案、紅旗河方案以及藏水北調、藏水入疆、藏青線等諸多思路。這些方案對比選研究南水北調西線工程的ZUI佳方案都具有一定的參考價值。

③自習近平總書記2020年在中央財經委員會第六次會議上做出關于加強南水北調西線工程規(guī)劃方案論證和比選的重要指示后，西線方案比選工作開始加速：水利部馬上做出工作安排，黃河水利委員會當年4月、5月先后兩次開展了方案比選考察，醞釀了新的比選方案；同年8月27日，黃河水利委員會正式向水利部上報優(yōu)化調整的比選新方案，水利部組織評審并通過了專家論證會。

④目前供參考的有三個比選方案（圖4）：

方案一：雙線方案，上線80億m3+下線90億m3。上線：側坊調水40億m3到賈曲，線路長526.8km；雅大聯合調水40億m3，到賈曲，線路長325.7km。下線：兩條線路，兩河口調水50m3億入洮河線路長618km，雙江口調水40億m3入洮河線路長413.5km。

方案二：雙線方案，上線40億m3+下線130億m3。上線：從雅礱江、大渡河聯合調水40億m3到賈曲。下線：三條線路，葉巴灘調水50億m3入洮河，線路長846.8km；兩河口調水40億m3入洮河；雙江口調水40億m3入洮河。

方案三：單線方案，下線170億m3。由三條調水線路組成：葉巴灘調水70億m3入洮河線路，由2條隧洞組成；兩河口調水60億m3入洮河；雙江口調水40億m3入洮河。

當前，圍繞落實我國“十四五”規(guī)劃明確提出的深化南水北調西線工程方案比選論證，在各方意見和建議的基礎上，盡快確定比選新方案，已經越來越成為社會共識。

圖4 南水北調西線工程雙線方案示意圖

6、西線工程建設爭議；

      截至到目前南水北調中線和東線工程早已通水的情況下，本文開頭也說了西線工程還處在前期論證階段，這是為什么呢？因為南水北調西線工程是我國服務于黃河流域社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性工程，是關乎國計民生的重大舉措，開弓沒有回頭箭，一旦啟動必將涉及社會的方方面面。因此，西線工程應該慎之又慎，包括路線設計、經濟財力、施工技術、移民安置等因素，只要其中一項不能解決，工程就無法開工建設。由于西線工程布設在人跡稀罕的西北地區(qū)，因此其工程所需的水文、氣象、地質地貌等基本資料有個搜集過程；調引地點海拔高，增加了施工的技術難度；加上我國沒有跨越大流域調水施工的經驗，使得南水北調西線工程擱淺至今。

三、西線工程意義

      西線工程是“南水北調”工程的重要組成部分，可將長江干流及支流雅礱江、大渡河，黃河及引黃地區(qū)、河西走廊、新疆等廣大地區(qū)串聯起來，有效解決我國北方特別是西北地區(qū)的缺水問題。西線工程實施后，通過有效協(xié)調當地生活、生產與生態(tài)用水關系，搬來“金山銀山”，守住“綠水青山”，對解決我國東西部發(fā)展不平衡，有力保障西北地區(qū)和黃河流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有巨大作用。

      南水北調西線工程可實現黃河流域和西北內陸河水資源優(yōu)化配置，按照“建設小綠洲、守護大生態(tài)”模式，構筑我國“兩屏三帶”生態(tài)屏障，維護我國生態(tài)AN全，拓展國土開發(fā)空間。可有效提升西北地區(qū)水資源供給能力，改進農業(yè)現代化發(fā)展，產業(yè)轉型升級和當地資源能源優(yōu)勢加速轉化為經濟社會發(fā)展優(yōu)勢，保障我國糧食和能源可靠，保證西部大開發(fā)戰(zhàn)略和絲綢之路經濟帶建設加快落實?？杉涌斐青l(xiāng)協(xié)調發(fā)展，增進人民福祉，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村繁榮振興，推進邊疆地區(qū)民族團結融合發(fā)展，保障我國持續(xù)穩(wěn)定。可有效增加黃河河道生態(tài)基流，通過建設黃河黑山峽水利樞紐工程，重點用于河道沖沙減淤，改進河道生態(tài)功能，提升黃河水質，減緩黃河主槽淤積，增加過流能力，維護黃河健康生命。

四、西線工程相關問答

      2023年，中共中央國務院印發(fā)的《我國水網建設規(guī)劃綱要》，明確提出南水北調西線工程是“連通長江、黃河及西北內陸河水系，為黃河流域及河西走廊地區(qū)供水”的重要戰(zhàn)略部署。水利部做如下回答：

問題一：23年南水北調集團在南水北調西線工程方面有哪些具體部署？

答：23年南水北調集團在南水北調西線工程方面，主要是進行了完整的規(guī)劃和設計，明確了工程建設的階段目標，加大了項目審批和籌備力度，確保工程按時開工，還重點開展了環(huán)保、移民搬遷等前期工作，為工程順利推進創(chuàng)造條件。

問題二：南水北調西線工程目前的進展如何？

答：截至目前，南水北調西線工程已完成項目可行性研究、環(huán)境影響評估等前期工作，工程線路規(guī)劃、工程設計等方面也取得了階段性成果，接下來，將進入項目實施階段，逐步展開施工。

問題三：南水北調集團在推進南水北調西線工程中遇到了哪些挑戰(zhàn)？

答：南水北調集團在推進南水北調西線工程中，面臨著諸如工程技術難度大、環(huán)保要求高、移民搬遷任務重等挑戰(zhàn)，為了克服這些困難，集團積極引進先進技術，加強科技創(chuàng)新，同時與地方政府密切合作，確保工程順利推進。

問題四：南水北調西線工程對我國水資源調配有哪些重要意義？

答：南水北調西線工程是我國水資源跨區(qū)域調配的重要工程之一，對于緩解我國西北地區(qū)水資源短缺問題具有重要意義，工程建成后，將有效提升西北地區(qū)的水資源供應能力，推進當地經濟發(fā)展和完善生態(tài)環(huán)境，也為我國水資源合理利用和優(yōu)化配置提供了有力保障。

問題五：根據網友及黃河流域人民關心的問題，“南水北調西線工程什么時候開工（開工時間）”？嚴重缺水的西北地區(qū)億萬群眾對西線工程望眼欲穿。杭州邁煌科技有限公司為您整理出了這兩年來相關媒體報道及南水北調集團更新的新聞，如下：

2023年11月3日，西寧晚報等多家媒體曝光（圖6），南水北調青海公司揭牌成立（圖5），也是南水北調西線公司成立的DI一家區(qū)域公司，公司業(yè)務范圍涵蓋投資管理、引調水工程、新能源、生態(tài)環(huán)保、智慧水務、文化旅游等多個業(yè)態(tài)領域，致力打造投建營一體化的專業(yè)平臺等。

圖5 中國南水北調集團青海有限公司揭牌成立儀式

圖6 西寧晚報：中國南水北調青海公司成立

2023年12月22日，中國南水北調集團有限公司黨委書記、董事長蔣旭光在科技日報上曾發(fā)表過專題文章，題為“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展-南水北調集團：推進西線工程開發(fā)模式創(chuàng)新”。

2024年初，水利部已提出“推進西線工程規(guī)劃編制，并啟動前期實施工程的可行性研究工作”。雖然這一消息未在主流媒體廣泛報道，也未引起網絡熱議，但它傳遞了一個重要信號：隨著中線和東線工程的基本完成，西線工程的啟動指日可待。

2024年3月14日，中國南水北調集團東線有限公司發(fā)布了《中國南水北調集團：加快構建我國水網 重塑我國水資源分配格局》的文章（圖7），提到“目前，南水北調集團按時完成西線工程12項重大專題研究，積極開展西線工程量價協(xié)議、綜合開發(fā)模式等調研協(xié)調論證，全力推進加快西線工程規(guī)劃建設，力爭“十四五”末實現開工建設。南水北調集團正加快籌建項目法人機構，全力推進前期工作”。

圖7

2024年9月4日，國資委發(fā)表了名為《中國南水北調：增強服務我國戰(zhàn)略功能作用 打造水網投資建設運營樣板》的專題文章（圖8），說到“西線公司籌備組配齊配強力量，完整有效開展相關工作”等，說明南水北調西線公司籌備組已經開始運營。

圖8

2024年9月5日，水利部：南水北調西線工程啟動新一輪綜合查勘，對規(guī)劃方案設計的隧洞進出口、主要建筑物、重要地質構造等主要節(jié)點進行調研查勘，為年內完成方案遴選提供科學依據。

目前雖然官方沒用直接說明開工時間，既然近期頻頻提到這個西線工程，以及南水北調西線公司籌備組的成立，開工就是這一兩年的事情了，我們一起期待吧！